“三.一运动”之后，祖国各地对独立的欲望颇为强烈。当时，在国内外许多地方成立了临时政府。韩国的临时政府成立在上海。 1942年，云岩金星淑为团结合作，把民族战线联盟并入临时政府，就任临时政府国务委员。 1943年2月，金星淑与朴赞翼、崔东旿、柳林就任临时政府外交部外交研究委员会，研究了临时政府的对列强外交活动及所有外交领域的问题。 1945年4月，临时政府内增设了宣传部。金星淑作为宣传委员，与赵素昂、申翼熙等14人，制定了宣传计划及宣传方针。 1945年8月15日，日军无条件投降后，11月5日，云岩金星淑与其他临时政府负责人撤销重庆办公大楼，去往上海。 成立在上海的临时政府，离同胞居住较远，交通、通信不发达，同时因中国、苏联、美国等国的干涉、阻碍，开展独立运动时困难重重。 中日战争（1937）爆发后，临时政府搬到中国各地，对开展独立运动带来了很大障碍。27年来虽辗转于各地，但因民族之魂能够坚持下去。成立在上海的初期和成立在重庆的末期活动最为旺盛。 1. 政府的形态 临时政府是由临时议政院和国务院组成，是韩国最初的民主共和政治组织。 2. 临时宪章 建立临时政府的同时制定的基于民主制的临时宪章，目的在于扩大近代政治意识，过度到新时代，但因为民族领导人的思想对立和独立运动方法论的不同，未能发效。 3. 独立运动的中枢机关 临时政府是民主共和制正统政府，作为独立运动的中枢机关，把国内外独立运动搞得更有体系、更有效。 4. 临时政府的活动 为独立运动结成秘密联络网（组织网）、开展外交活动，起到了韩国的代表机关作用，而且可以说是开展文化运动，创建光复军等独立运动的中心。